В распоряжении издания "Коммерсант-Украина" оказался 13-страничный проект концепции реформы местного самоуправления, представленной Совету регионов. Из него следует, что старт реформы планировался еще в прошлом году - первый этап, названный подготовительным, рассчитан на 2012-2014 годы, второй - этап внедрения - на 2015-2017 годы. На практике работа может затянуться, разработчики рассматривают продление сроков до 2020 года, отметила в беседе с журналистами советник Президента Марина Ставнийчук.
Одно из главных предложений - корректировка системы налогообложения. В рамках реформы будет увеличено количество налогов и сборов, которые перечисляются в местный бюджет, сказал Президент Виктор Янукович. В концепции их список не уточняется - сказано лишь, что речь идет о "налогах и сборах, которые по своей природе связаны с территорией данной административно-территориальной единицы".
На эту категорию сборов не будут распространяться налоговые льготы, устанавливаемые решением центральных органов власти, подчеркивается в концепции. В то же время у субъектов хозяйствования появится механизм снижения налоговой нагрузки в результате переговоров с местной властью. "Налоговые льготы могут устанавливаться тем органом местного самоуправления, в бюджет которого перечисляется этот налог", - говорится в документе. Кроме того, местные советы получат возможность увеличивать налоги для покрытия дефицита местного бюджета. Для этого "существенно расширяются права органов местного самоуправления по определению налоговой базы и регулированию ставок налогообложения".
Предполагается, что местный бюджет должен покрывать расходы на выполнение органами самоуправления "собственных полномочий" (этот термин в концепции раскрывается как "решение вопросов местного значения"), а из госбюджета финансируются "делегированные" полномочия ("переданные государством"). Поощряется поиск местной властью альтернативных источников средств. "Нужно использовать механизм выпуска муниципальных облигаций, государственно-частное партнерство, гранты", - пояснил вице-премьер Александр Вилкул.
Читайте также: Янукович инициирует очередной этап реформы местного самоуправления